一、總體思路

依據獨角獸企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長的獨特發(fā)展規(guī)律和路徑，按照整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，重點聚焦生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進資源要素市場化配置，集聚高端人才、金融資本、知識產權等創(chuàng)新資源，合理構建分層分類的企業(yè)扶持體系，推動科技企業(yè)快速成長為獨角獸企業(yè)，著力培育一批具有顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來產值大的獨角獸企業(yè)，示范帶動園區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

 

二、培養(yǎng)對象

納入園區(qū)獨角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊在園區(qū)、獲得過私募投資、尚未上市的獨立法人企業(yè)，具有強大的科技創(chuàng)新活力，符合園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術應用和人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向。根據企業(yè)發(fā)展階段，園區(qū)獨角獸企業(yè)培育工程分兩個層次進行梯隊培育。

1．獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元（60億元）及以上，成立10年內；

2．準獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值3-10億美元（18-60億元），成立8年內。

 

三、主要目標

1.培育全球影響力的獨角獸企業(yè)。到2020年，累計培育獨角獸企業(yè)10家、準獨角獸企業(yè)15家，力爭培育1-2家超級獨角獸企業(yè)（估值100億美元），基本建立聚焦產業(yè)、分層分類的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計超30家。

2.培育以獨角獸企業(yè)群為代表的地標產業(yè)。發(fā)揮獨角獸企業(yè)對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級的引領帶動效應，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能等優(yōu)勢產業(yè)，重點扶持在集成電路、*三代半導體等未來產業(yè)技術領域的顛覆性創(chuàng)新技術的突破與創(chuàng)新。到2020年，國家高新技術企業(yè)超過1500家，三大新興產業(yè)產值達2800億元，快速形成以生物醫(yī)藥獨角獸企業(yè)群為代表的園區(qū)地標產業(yè)。

3.激發(fā)獨角獸企業(yè)聚才用才的主體活力。鼓勵支持獨角獸企業(yè)積*培養(yǎng)和引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，聚焦獨角獸企業(yè)需求，實施精準引才工程。到2020年，自主培育國家千人計劃、萬人計劃累計達200人，省雙創(chuàng)人才和團隊累計達300人，市姑蘇人才和團隊累計達400人，園區(qū)科技領軍人才累計達2000人。

4.優(yōu)化促進獨角獸企業(yè)快速成長的生態(tài)環(huán)境。圍繞獨角獸企業(yè)成長生命周期，推進資源要素市場化配置，優(yōu)化開放式創(chuàng)新網絡，營造“寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，通過“政府扶持＋市場驅動＋金融支撐”，推動資本市場與創(chuàng)新企業(yè)結合，逐步形成符合獨角獸企業(yè)成長規(guī)律、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

 

四、重點舉措

構建分層分類的獨角獸企業(yè)支持體系

1．重點培育，構建獨角獸企業(yè)培育庫。遴選一批在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)等高新技術領域具有高成長性的企業(yè)入庫，形成獨角獸企業(yè)培育梯隊。

2．精準扶持，支持獨角獸企業(yè)做大做強。對于納入獨角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在研發(fā)投入、投融資、用地、人才等多方面給予重點支持。

3．定向招商，在全球范圍內篩選引進獨角獸潛力項目。瞄準獨角獸企業(yè)“產業(yè)新、資產輕、資源消耗少、市場價值大”的特征，精心編制項目招商路線圖，強化獨角獸企業(yè)定向招商。對于符合獨角獸、準獨角獸條件的優(yōu)秀項目，可給予不設限的“一事一議”重點支持。

構建以獨角獸企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系

4．持續(xù)優(yōu)化新興產業(yè)戰(zhàn)略布局。鼓勵企業(yè)前瞻布局產業(yè)前沿、顛覆性技術研發(fā)，加快形成具有自主知識產權的原創(chuàng)成果。面向生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能等在全國全省范圍內具有突出優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，集成各種資源，加大培育力度，打造以生物醫(yī)藥產業(yè)為代表的1-2個獨角獸企業(yè)集群。

5．加強重點產業(yè)領域科技研發(fā)投入。集聚全球資源，深入推進與中國科學院、哈佛、麻省理工等名所名校的戰(zhàn)略合作，推動重大原創(chuàng)科研成果轉移轉化，吸引其優(yōu)秀團隊的產業(yè)化項目在園區(qū)落地。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構，全力打造支撐未來產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新平臺。加大企業(yè)研發(fā)投入補貼力度，可突破每家企業(yè)每年*高700萬元的規(guī)定。

6．鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)積*承擔國家重大專項、國家重點研發(fā)計劃等各類國家科技計劃項目，經園區(qū)備案后，給予項目立項金額20%的獎勵，單個項目*高獎勵500萬元。

7．深化科技創(chuàng)新產品政府首購試點。根據國務院財政部門制定的政府采購政策，優(yōu)先采購企業(yè)**投放市場的自主創(chuàng)新產品和服務。推動企業(yè)自主創(chuàng)新產品市場推廣，鼓勵企業(yè)在園區(qū)建設**示范工程，完工后按該產品費用的30%給予補貼，示范工程實施方年度補貼金額*高可放寬至200萬元。

定制化打造獨角獸企業(yè)金融支撐體系

8．優(yōu)化區(qū)域股權投資結構。發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導資金作用，引導社會化資本投資獨角獸培育工程企業(yè)。依托園區(qū)重大產業(yè)項目投資基金，設立30億元“獨角獸企業(yè)專項投資基金”，支持企業(yè)做大做強。

9．完善政策性債權融資體系。鼓勵各類金融機構積*開發(fā)以知識產權、供應鏈、股權等為基礎資產的新型融資產品。對于企業(yè)基于擴大規(guī)?；虍a業(yè)結構升級等產生的融資需求，提供*高2億元的“扎根貸”支持，優(yōu)先納入“并購貸”支持范圍。

10．支持企業(yè)上市融資。優(yōu)先將納入獨角獸培育工程的企業(yè)列入擬上市重點企業(yè)名單，結合企業(yè)實際情況選擇合適的上市路徑，加快推進企業(yè)在境內外上市，對實現上市的企業(yè)給予*高500萬元獎勵。

建立支撐獨角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才智力體系

11．大力引育高層次人才團隊。支持企業(yè)大力引進產業(yè)發(fā)展*前沿、科技創(chuàng)新*核心的關鍵技術和管理人才。對企業(yè)引進高層次人才，經評審后納入金雞湖人才計劃給予支持，對企業(yè)高管優(yōu)先納入金雞湖創(chuàng)業(yè)導師培育計劃。實施金雞湖伙伴計劃，進一步發(fā)揮企業(yè)在招才引智中的主體作用，對納入獨角獸培育工程的企業(yè)從高給予一次性獎勵。

12．營造人才安心創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。對企業(yè)引進的高層次、緊缺人才在購房補貼、優(yōu)惠租房、培訓補貼、落戶入學、醫(yī)療保健、出入境便利、人民幣匯兌、后勤服務等方面給予重點政策支持。在符合稅法規(guī)定的條件下，對個人取得的非上市公司股權激勵所得，實行遞延納稅政策，對個人取得的上市公司股權激勵所得，適當延長納稅期限。

構建獨角獸企業(yè)快速成長的生態(tài)環(huán)境

13．強化企業(yè)知識產權保護和運用。建立健全知識產權侵權查處快速反應機制和知識產權違法侵權舉報制度。支持企業(yè)牽頭建立高價值專利培育中心和海外市場知識產權預警分析機制。支持企業(yè)在重點領域開展專利導航工作，強化企業(yè)在核心技術領域加大海外PCT專利布局，構建核心技術專利池，可突破每家企業(yè)每年500萬元的專利申報資助的規(guī)定。

14．保障企業(yè)發(fā)展用地。對有用地需求的企業(yè)，保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動企業(yè)快速成長，實現規(guī)模銷售，促進企業(yè)將高估值轉化為高貢獻。

15．提升親商服務水平。解放思想、轉變理念，探索在一站式服務中心開設“獨角獸企業(yè)服務專窗”，幫助企業(yè)一站式解決辦證、規(guī)劃、開工、建設、竣工、投產過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)提供“專業(yè)、精準、便捷”的個性化政務服務。

 

五、組織保障

1.加強組織領導。建立黨工委領導掛鉤服務獨角獸企業(yè)制度。建立由管委會主要領導牽頭，各功能區(qū)和相關局辦主要負責同志參加的獨角獸企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，辦公室設在科信局，以解決問題為導向，加快獨角獸企業(yè)發(fā)展。

2.加大財政扶持力度。園區(qū)財政每年統(tǒng)籌專項資金重點培育獨角獸企業(yè)，發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，加快獨角獸企業(yè)培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。

3.做好入庫企業(yè)監(jiān)管。獨角獸企業(yè)培育工作堅持“自愿申報、專家評審”的原則。由科信局負責完善獨角獸培育企業(yè)的遴選機制，建立獨角獸企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理，每年按標準重新確定入庫企業(yè)。獨角獸培育企業(yè)入庫后，培育期不超過5年。

 

六、其他說明

（一）對成立時間超過10年但其他條件達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

（二）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期限三年。本意見由園區(qū)科技和信息化局負責具體解釋工作。

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